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《關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展實施意見》的政策解讀
來源: 啟東市民政局 發布時間:2023-07-23 累計次數: 字體:[ ]

一、起草背景

為貫徹落實《國務院辦公廳關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的意見》(國辦發〔2020〕48號)、《省政府辦公廳關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的實施意見》(蘇政辦發〔2021〕79號)、《南通市政府辦公室關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的實施意見》(通政辦發〔2022〕80號)文件精神,規范全市養老服務市場秩序,促進養老服務高質量發展,特制定本實施意見。

二、起草過程

《關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展實施意見》由市民民政局負責牽頭起草。

起草期間,根據《南通關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展實施意見》文件內容,結合啟東實際,形成《實施意見》基本框架。之后,先后征求市級相關部門意見,對綜合監管相關內容進行完善,最終形成《啟東市關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展實施意見》。2023年7月14日,本《實施意見》經啟東市政府辦同意并審簽后,予以正式印發。

三、主要內容

《實施意見》共分為六個部分:

第一部分是總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面實施積極應對人口老齡化國家戰略,持續深化養老服務領域“放管服”改革,推動形成高效規范、公平競爭的養老服務統一市場,建立健全養老服務綜合監管制度,優化營商環境,引導激勵養老服務機構(包括養老機構、居家社區養老服務機構)誠信經營、優化服務,著力構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,更好滿足人民群眾日益增長的養老服務需求。

第二部分是基本原則。一是依法依規監管,二是科學有效監管,三是公開公平監管,四是協同共治監管。

第三部分是明確綜合監管任務。分別從排查整治市場主體、嚴格質量安全監管、規范管理運營秩序、強化從業人員管理、加大資金監管力度、加強突發事件應對、完善服務退出機制7個方面,強化養老市場監管措施。

第四部分是提升綜合監管效能。提出開展“雙隨機、一公開”監管、建立聯合監管機制、加強作用體系建設、推行“互聯網+監管”、強化標準規范引領作用、規范行政執法行為6項措施,著力打造有序的養老行業管理環境。

第五部分是落實綜合監管責任。一是強化政府主導責任,二是壓實機構主體責任,三是發揮行業自律作用,四是營造社會監督環境。

第六部分是強化保障措施。分別是加強組織領導、提升監管能力、加大宣傳引導。

《實施意見》還明確養老服務綜合監管相關部門職責分工,要求各單位、各部門各司其職,加強監管,助力啟東養老事業高質量發展。


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